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        2021年法治政府建設年度報告
        編稿時間: 2022-03-01 17:43 來源: 市水利局
         

        2021年,我局法治政府建設工作在市委、市政府的領導下,在市政府法制辦的具體指導下,深入學習貫徹落實國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督查工作規定》、《湖南省法治政府建設實施方案(2021-2025年)》等各項制度,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,嚴格依法治水管水,為推進全市水利高質量改革發展提供了良好的法治環境。

        一、主要做法與成效

        (一)加強組織領導,健全工作機制。成立了由黨組書記、局長任組長、分管副局長任副組長、相關科室負責同志為成員的法治政府建設工作領導小組,形成主要領導帶頭抓、分管領導具體管、專門科室牽頭、相關部門配合的工作機制,對工作進行責任分解,明確責任科室、責任人員、完成時限,確保工作有人抓、有人管、有人做。完善《岳陽市水利局水行政執法全過程記錄管理辦法》,制定《岳陽市水利局重大行政執法決定法制審核流程圖》,確!叭椫贫取惫ぷ饔姓驴裳。

        (二)抓好學習宣傳,落實普法責任。深入學習貫徹習近平法治思想,創造性落實好普法重點工作任務,確保各項工作取得成效。一是抓好學法考法。做好2021年度國家工作人員學法考法、網上學法等工作,全年報名參加學法考法共177人,免考28人,148人通過考試,學法達標率100%,應考人員參考率100%。二是做好法制審核。修訂完善《岳陽市水利局重大行政執法決定法制審核實施細則》、《岳陽市水利局合同審定呈批表》,聘請湖南湘天律師事務所律師團隊作為法律顧問,對合同協議、市場監管等法律問題進行審核把關,共審查各類協議文件40余件,充分發揮法制審核保障作用。三是加大法制宣傳。投入資金20萬元,組織開展水利系統普法宣傳工作,大力宣傳《水法》、《長江保護法》、《湖南省洞庭湖保護條例》、《湖南省河道采砂管理條例》、《湖南省水利工程管理條例》等法律法規;深入開展第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”,“憲法宣傳周”學習宣傳活動。先后在長江華容段、鐵山水庫、市圖書館、汨羅市大荊村等地開展形式多樣的水法宣傳,發放資料2000余份,在新湖南、紅網時刻、岳陽日報等主流媒體發表水法宣傳稿件10余篇;在岳陽新聞頻道播放公益廣告宣傳片,營造了水法宣傳的濃郁氛圍。通過學習宣傳,全市水利系統干部職工運用法治思維和法治方式治水管水的意識不斷增強,水利工作的現代化、法治化水平得到有效提升。

        (三)提高業務素質,夯實基礎保障。突出抓好行政執法人員業務知識培訓,提升依法治水的業務素質和能力水平。一是制定了《2021年市水務綜合執法支隊學習培訓制度》,積極組織執法人員參加省水利廳、市法制部門開展的業務培訓,系統學習水法水規,提高執法人員掌握和應用法律知識的能力和水平。二是制定了《2021年市水務綜合執法支隊巡查執法制度》,加強政策宣傳和現場指導,落實各項規章制度和辦案程序,為規范水事秩序,優化執法環境,促進水利建設健康發展提供了制度保障。三是以“能力建設目標考核年”目標,對照考評查找短板,聚焦問題分析原因,制定對策促進提升。全面加強縣市區水政執法隊伍工作的督查督導,做到工作人員到位,執法裝備到位,辦案經費到位,案件查辦到位,全面提高了市、縣兩級執法人員的戰斗力。

        (四)強化政務公開,提升服務水平。2021年市水利局共辦理行政許可60件(含告知承諾即辦件8件),其中,利用堤頂、戧臺兼做公路審批1件,生產建設項目水土保持方案報告書審批21件、報告表8件,洪水影響評價審批10件、水利基建項目初步設計文件審批18件,河道管理范圍內有關活動(不含河道采砂)審批1件,長江河道采砂許可1件。所有辦件均在市政務中心“一窗受理、集成服務”一體化平臺或“湖南省工程建設項目審批”系統平臺在線辦理,辦理完成后公示率達100%。2021年,在“水利部、交通部兩部河道采砂檢查”和“水利部、交通部、公安部、工信部、市場監管總局五部河道采砂聯合檢查”中,省水利廳首推岳陽作為檢查點,并將支隊近兩年辦理的案件作為全省“典型案例”向水利部進行推介。

        (五)嚴格水政執法,規范水事秩序。按照每周不少于兩次的頻次對長江、洞庭湖和內河流域情況進行暗訪檢查,保持對各類水事違法行為的高壓打擊態勢。協調荊州、咸寧、常德、益陽、馬鞍山等地多次開展涉砂整治聯合執法行動,接待來電來訪30余件,妥善處理12345熱線、市長熱線反饋問題4條,聯合公安部門查處水事違法行為11起,扣押涉案挖機2臺,運輸車5輛,船舶4艘,拆除涉堤違規廣告牌8處,涉水違規建筑8處;協助鐵山樞紐管理所、鐵山派出所查處各類漁政案件87起;聯合公安行政拘留16人,刑拘4人,逮捕4人,行政處罰223.1萬元上繳市財政。我市江湖河庫水事管理秩序穩定可控。

        二、存在的不足

        (一)普法學習教育需加大深度。學法用法上主動性不夠,干部職工個人學法普法積極性不高,運用法治思維差異性較大。普法學習上仍存在實用主義思想,普法學習對象上發展不平衡,普法教育形式比較單一,創新不夠。

        (二)聯合執法基地建設需加快進度。根據市政府第49次常務會精神和市人民政府辦公室《岳陽市長江洞庭湖水上聯合執法能力提升工程建設實施方案》,“洞庭湖聯合執法基地”岸上部分道路硬化和連接平臺建設,“長江聯合執法基地”基礎建設都已完工,但躉船和執法公務船尚未到位,長江洞庭湖水上聯合執法基地整體進度稍顯滯后。

        (三)基層水行政執法能力建設需加強力度;鶎铀姓䦂谭芰Φ膹娙,直接影響到本地水事秩序的穩定。目前,縣市區水行政工作任務量大、人員老化嚴重、執法經費短缺,但一些優秀的水政執法人員編制在鄉村水管站、水委會,基層執法人員編制調動問題難以解決,需協調當地行政主管部門進一步加強基層水行政執法人、財、物方面的支持力度。

        三、2022年主要工作安排

        (一)加強法治教育和培訓。完善學法用法制度。落實局黨組集中學法制度,全年開展1次以上集中學法活動,創造性落實普法重點工作任務,組織好2022年度國家工作人員學法考試工作,建立學法積分、學法檔案、學法情況通報制度。把普法教育貫穿于水行政執法的事前、事中、事后各環節和全過程,使普法工作落實到執法一線,做到更接地氣,更具實效。 加大法治宣傳力度。推行“誰執法誰普法”責任制,組織開展好“世界水日”、“中國水周”等水法宣傳活動。圍繞國家重點戰略以及省市工作部署,大力推進水法律法規進企業、進鄉村、進機關、進學校、進社區、進單位活動。加強水行政執法人員培訓。組織好2022年度全市行政執法人員執法資格考試工作,開展全市水行政執法人員培訓,進一步增強全市水利系統依法行政意識,建立以案釋法制度,廣泛開展以案釋法和警示教育。

        (二)強化部門聯合巡查執法。嚴格落實省、市水行政執法工作要求,深化與公安部門的對接,壓實主體責任,加強市級督查、縣級巡查。優化聯合巡查方式方法,逐步建立一套穩定、高效、覆蓋面廣的常態化巡查體系,確保我市河湖水域安瀾。推進邊界水域聯合執法。利用公安、海事和長航各部門在邊界水域執法的優勢,強化長江邊界水域、跨水域的省際聯合執法。牽頭開展縣級邊界水域執法工作,解決縣級邊界水域水事隱患糾紛,凝聚縱向打擊邊界水事違法犯罪行為的強大合力。

        (三)完善行政服務保障。出臺水事法律法規。做好地方性法規《岳陽市鐵山水庫飲用水水源保護條例》出臺的相關配合工作,制定出臺《岳陽市河道疏浚砂綜合利用管理暫行辦法》,進一步規范辦事程序,提高工作效率。提升政務服務能力。進一步簡化和優化依申請類服務事項的辦理流程,完善“互聯網+政務服務”、“工程建設項目審批(含水利工改、交通工改)”等系統平臺,確保政務服務事項網上辦理順暢,企業和群眾滿意。加強涉水行業監管。按照《水利建設市場主體信用信息管理辦法》對中介機構實行“重點關注名單”和“黑名單”管理,加強對縣市區審批工作的指導和監督,開展業務培訓,實現市、縣兩級審批工作同步實現“標準化、規范化、便利化”管理。

         
         
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